“禁止使用的代码”专家研讨会的站点。照片由杭州市检察院提供

中国新闻社，杭州，11月2日（郭奇玉，方芳）下载并安装移动应用程序-注册并验证-完成注册过程-开始每日签到...刚刚完成保释待审的犯罪嫌疑人李某成为杭州市第一位使用“非羁押代码”进行数字监视的非羁押人。

自从“非拘禁法” APP在杭州全面实施以来，越来越多的李保监等有条件的在职生活人员，城市的非拘禁人员进入了时代。数字监督。

检察官通过后台检查受监管人员的信息。照片由杭州市检察院提供

利用“城市大脑”促进治理现代化

今年，这一流行病给非监管人员的监督带来了前所未有的挑战。为了加强对非羁押性犯罪嫌疑人和被告的监督，例如在保证候审和居住监视下的释放杭州侦查取证，杭州检察机关受到“卫生法典”的启发，并利用数字授权制定了“非羁押性典范”。梳理非监管人员的监督程序，解决“业务流”问题，依靠杭州的“城脑”和政法融合，解决“技术流”问题。

9月30日，杭州市跨部门联合会签署了《刑事诉讼中非拘禁人员数字监视条例》（以下简称《条例》）。正式启动使用。公共安全，检察院和执法机构可以使用“非监管代码”作为载体，通过大数据，区块链，云计算和其他技术来确保被监管人员可以使用诸如办公室外提醒之类的多种功能。 ，违规警告，定期检入和随机检查。回到日常生活中。

“非监护人的管理主要依靠警察和检察官的权力，但往往是案件处理人员必须同时监督多个非监护人，被动地接收来自非监护人的信息。保管人员，工作量和工作都非常困难。”杭州市人民检察院首席检察官陈海英表示，后台的“非保管代码”可以实时接收被监管人员的信息。如果遇到逃生，串通等特殊情况，执法机构可以尽快对其进行处理。辩护律师还将协助日常监督和管理，以实现多方联系。

根据统计，杭州市目前对1607名非看管人员进行有效的监督，没有人失控。如果周某因赌博被绳之以法后认罪，那么就不可能有串通的嫌疑。调查机构取证也已经到位，在他被保释候审后，他采取了“非拘禁法”监督措施。自判决宣判后的7月初至8月6日，周先生始终按时出勤并遵守监督措施，确保了诉讼程序的正常进行。

杭州市的“非羁押代码”。照片由杭州市检察院提供

降低审前拘留率并创新保释制度

不必要的拘留是当前司法实践中的一种慢性疾病，也是各界关注的焦点。推广“非拘禁法”将有效防止因不当逮捕等不正当，错误和错误案件而造成的损害，以及长期拘留所造成的司法不公，并减少财政支出和司法资源投入。

《条例》要求办案机构要坚持宽严相济的刑事政策，减少拘捕和提起公诉的工作理念。除直接起诉外，可能被判处十年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人和被告，结合犯罪嫌疑人的情况，认罪态度和惩罚态度等，决定是否采用非拘押式数字监视措施给他。

犯罪嫌疑人史某案发后，他如实供认犯罪事实，认罪并处罚，并全额返还赃款并获得谅解，并取保候审。 ，并接受了“非托管代码”的监管。在发放保险的过程中，施先生按要求签入了“非拘禁法典”，接受了传票等，没有违反相关法律法规。案件移交给检察院审查起诉后杭州正规侦探公司，结合案情，施的态度和认罪表现，检察院拟向法院提出缓期执行。

“这种数字监视只需要下载一个APP 杭州检察机关受“健康码”启发助推治理现代化，它既方便又快捷，但可以有效地降低审前拘留率。”中国法学会刑事诉讼法研究所副所长，浙江大学光华法学院教授王民元说。

以人为本，同时实现情感，理性与法律的融合

与电子束缚之类的电子监管措施相比，“非拘禁法典”更为隐蔽，可以有效减轻非拘禁人员的心理压力，确保非拘禁人员在非拘禁期间的正常工作和生活。

例如，《条例》明确规定，可以对一定规模的犯罪事实，认罪，认罪的一定规模的私营企业负责人或技术骨干实施非拘押式数字监控措施。有罪，并主动退还了被盗的货物。

“本条例考虑到为维护“六项稳定”和“六项保障”，护送民营企业发展，谨慎逮捕和起诉涉嫌犯罪的民营企业人员，旨在创建良好的法律业务。私营经济高质量发展的环境。”杭州市人民检察院副检察长叶玉秋说。

今年5月，检察院在处理涉嫌涉嫌非法吸收公众存款的杭州科技有限公司一案时，在与侦查机构进行沟通后，采取了担保人措施，等待针对公司的三名高管。这是通过“非监管代码”对嫌犯进行数字监视来实现的。这三个人在保释期间照常工作，带领团队追回了大约94％的资金。

“我们确保对使用“非代码”的人员进行全面控制，并在此基础上发挥“非代码”在提高案件质量方面的作用，并使用数字授权来同时，将“非守则”与刑事诉讼制度相结合。一系列的刑事诉讼制度改革，如认罪认罪和宽大处理，相结合，全面提高了执法水平。检察机关的案件处理。”叶玉秋说。 （结束）